網(wǎng)絡(luò )暴力是網(wǎng)絡(luò )生態(tài)治理長(cháng)期面對的頑瘴痼疾，嚴重侵害公民、法人合法權益，人民群眾反映強烈。

黨和國家高度重視人民群眾呼聲訴求，持續加強網(wǎng)絡(luò )暴力依法治理。今年6月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合公安部、文化和旅游部、國家廣播電視總局公布《網(wǎng)絡(luò )暴力信息治理規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），并于8月1日起施行?！兑幎ā纷鳛槲覈撞糠淳W(wǎng)絡(luò )暴力專(zhuān)門(mén)部門(mén)規章，標志著(zhù)我國網(wǎng)絡(luò )暴力治理法規制度體系建設取得新的重要進(jìn)展，網(wǎng)絡(luò )暴力治理法治基石進(jìn)一步筑牢夯實(shí)。

構建完善網(wǎng)絡(luò )暴力治理法規制度體系

法治是互聯(lián)網(wǎng)治理的基本方式，運用法治手段加強網(wǎng)絡(luò )暴力治理具有重要意義。

構建完善網(wǎng)絡(luò )暴力治理法規制度體系，是貫徹落實(shí)以習近平同志為核心的黨中央決策部署的重要舉措，有利于遏制網(wǎng)絡(luò )暴力風(fēng)險，持續提升人民群眾在網(wǎng)絡(luò )空間的獲得感、幸福感、安全感，有效鞏固網(wǎng)絡(luò )空間生態(tài)向上向善向好態(tài)勢。

深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署的重要舉措。黨的二十屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》強調，“加強網(wǎng)絡(luò )空間法治建設，健全網(wǎng)絡(luò )生態(tài)治理長(cháng)效機制，健全未成年人網(wǎng)絡(luò )保護工作體系”。中共中央、國務(wù)院2019年印發(fā)的《新時(shí)代公民道德建設實(shí)施綱要》明確“反對網(wǎng)絡(luò )暴力行為”。構建完善網(wǎng)絡(luò )暴力治理法規制度體系，是落實(shí)黨中央決策部署、進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò )法律體系的重要舉措，是回應社會(huì )關(guān)切、踐行以人民為中心的發(fā)展思想的必然要求，對于打擊遏制網(wǎng)絡(luò )暴力、切實(shí)保障公民合法權益、營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò )空間具有深遠意義。

全面提升網(wǎng)絡(luò )暴力治理效能的有力保障。近年來(lái)，我國持續開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )暴力治理工作，民法典、刑法、網(wǎng)絡(luò )安全法、個(gè)人信息保護法、治安管理處罰法、未成年人網(wǎng)絡(luò )保護條例、網(wǎng)絡(luò )暴力信息治理規定等法律法規規章，以及關(guān)于切實(shí)加強網(wǎng)絡(luò )暴力治理的通知、關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò )暴力違法犯罪的指導意見(jiàn)等文件均對打擊治理網(wǎng)絡(luò )暴力作出規定。國家網(wǎng)信辦等部門(mén)積極推動(dòng)反網(wǎng)絡(luò )暴力法規制度實(shí)施，開(kāi)展“清朗”“凈網(wǎng)”等專(zhuān)項整治行動(dòng)壓實(shí)平臺責任，司法機關(guān)發(fā)揮審判職能追究施暴者法律責任。當前，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應用迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )暴力現狀愈發(fā)復雜，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò )暴力治理的系統性、科學(xué)性、有效性勢在必行。

全面依法治理網(wǎng)絡(luò )暴力信息

《規定》針對網(wǎng)絡(luò )暴力突出問(wèn)題，從明確網(wǎng)絡(luò )信息內容管理主體責任、建立健全預防預警機制、規范網(wǎng)絡(luò )暴力信息和賬號處置、強化用戶(hù)權益保護、加強監督管理、明確法律責任等方面，系統構建了網(wǎng)絡(luò )暴力信息治理的主要制度。

——堅持協(xié)同共治，匯聚網(wǎng)絡(luò )暴力信息治理工作合力。網(wǎng)絡(luò )暴力，是由社會(huì )、技術(shù)、媒介、網(wǎng)民等多重原因導致的新型暴力模式，需要各方面主體共同參與治理，共建清朗網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。為此，《規定》明確，國家網(wǎng)信部門(mén)負責統籌協(xié)調全國網(wǎng)絡(luò )暴力信息治理和相關(guān)監督管理，國務(wù)院公安、文化和旅游、廣播電視等有關(guān)部門(mén)依據各自職責開(kāi)展監督管理，同時(shí)明確網(wǎng)信部門(mén)會(huì )同公安、文化和旅游、廣播電視等有關(guān)部門(mén)建立健全信息共享、會(huì )商通報、取證調證、案件督辦等工作機制，協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò )暴力信息，有助于各監管部門(mén)密切合作、快速聯(lián)動(dòng)?！兑幎ā访鞔_網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者的網(wǎng)絡(luò )信息內容管理主體責任和不同業(yè)態(tài)的網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者對網(wǎng)絡(luò )暴力信息的具體處置義務(wù)；鼓勵網(wǎng)絡(luò )相關(guān)行業(yè)組織加強行業(yè)自律，為遭受網(wǎng)絡(luò )暴力信息侵害的用戶(hù)提供幫扶救助等支持；規定網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者和用戶(hù)應堅持社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，遵守法律法規，尊重社會(huì )公德和倫理道德，促進(jìn)形成積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò )文化，維護良好網(wǎng)絡(luò )生態(tài)。

——堅持全鏈條治理，筑牢網(wǎng)絡(luò )暴力信息治理制度基礎。網(wǎng)絡(luò )暴力信息一旦發(fā)布傳播，對當事人造成的身心傷害往往難以彌補，需要秉持源頭防范、防控結合的原則，著(zhù)眼構建“事前—事中—事后”各環(huán)節的治理機制，綜合運用多種手段，明確責任銜接，避免網(wǎng)絡(luò )暴力信息的發(fā)生擴散，有效保障公民權益。健全治理機制。圍繞事前環(huán)節，《規定》明確識別監測、發(fā)現預警到及時(shí)引導、采取措施等網(wǎng)絡(luò )暴力事前預防預警的具體流程，為網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者提供清晰指引；圍繞事中環(huán)節，《規定》明確信息與賬號處置措施，并針對重點(diǎn)環(huán)節和領(lǐng)域規定精細化治理舉措；圍繞事后環(huán)節，《規定》明確對用戶(hù)保護和救濟措施，壓實(shí)了相應法律責任。豐富治理方式。技術(shù)手段方面，將人工智能、大數據等技術(shù)應用于網(wǎng)絡(luò )暴力信息識別監測；信用管理方面，將涉網(wǎng)絡(luò )暴力信息違法違規情形記入用戶(hù)信用記錄；營(yíng)利限制方面，將暫停營(yíng)利權限作為遏制網(wǎng)絡(luò )暴力惡意營(yíng)銷(xiāo)炒作的處置措施。強化責任銜接。對于違反《規定》的，依照網(wǎng)絡(luò )安全法、個(gè)人信息保護法、治安管理處罰法、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法等法律、行政法規的規定予以處罰。法律、行政法規沒(méi)有規定的，由網(wǎng)信、公安、文化和旅游、廣播電視等有關(guān)部門(mén)依據職責給予處罰，并進(jìn)一步完善了行政和刑事法律責任相銜接的體系化規定。同時(shí)，對明確違反《規定》，涉及危害公民生命健康安全且有嚴重后果的，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

——堅持問(wèn)題導向，壓實(shí)相關(guān)主體治理責任?！兑幎ā纷プ【W(wǎng)絡(luò )暴力信息傳播擴散的關(guān)鍵節點(diǎn)，在既有規章制度的基礎上，分別對新聞、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目、網(wǎng)絡(luò )表演、網(wǎng)絡(luò )直播、短視頻、跟帖評論、社區群組、公眾賬號等網(wǎng)絡(luò )暴力風(fēng)險高發(fā)的重點(diǎn)環(huán)節、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)板塊規定了精準的治理舉措?！兑幎ā肪劢共糠志W(wǎng)絡(luò )自媒體、營(yíng)銷(xiāo)號、網(wǎng)絡(luò )大V為吸引關(guān)注度和流量助推網(wǎng)絡(luò )暴力信息迅速生成、擴散的問(wèn)題，對借網(wǎng)絡(luò )暴力事件實(shí)施營(yíng)銷(xiāo)炒作等行為的用戶(hù)，明確網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者應采取清理訂閱關(guān)注賬號、暫停營(yíng)利權限等處置措施；對組織、煽動(dòng)制作、復制、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò )暴力信息的網(wǎng)絡(luò )信息內容多渠道分發(fā)服務(wù)機構，規定網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者應采取警示、暫停營(yíng)利權限、限制提供服務(wù)、入駐清退等處置措施。

——堅持以人為本，強化用戶(hù)權益保護機制。網(wǎng)絡(luò )暴力受害者在自我保護、維權救濟中面臨一系列現實(shí)困境，如收集證據難、維權成本高、時(shí)間周期長(cháng)等，需要網(wǎng)絡(luò )平臺從多個(gè)方面建立用戶(hù)保護機制。對此，《規定》明確了網(wǎng)絡(luò )暴力信息治理中的用戶(hù)權益保護制度，要求網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者建立健全網(wǎng)絡(luò )暴力信息防護功能、完善私信規則，發(fā)現用戶(hù)面臨網(wǎng)絡(luò )暴力信息風(fēng)險的，應當及時(shí)通過(guò)顯著(zhù)方式提示用戶(hù)，告知用戶(hù)可以采取的防護措施；明確網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者向用戶(hù)提供網(wǎng)絡(luò )暴力信息快捷取證等功能，并為公安、網(wǎng)信等有關(guān)部門(mén)依法調取證據及時(shí)提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助；要求網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者及時(shí)受理、處理公眾投訴、舉報并反饋處理結果，優(yōu)先處理涉未成年人網(wǎng)絡(luò )暴力信息的投訴、舉報。

推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )暴力依法治理啟新程

為加強網(wǎng)絡(luò )空間法治建設，就根治網(wǎng)絡(luò )暴力頑疾對癥下藥、夯基固本，需要加快推動(dòng)出臺高位階專(zhuān)門(mén)立法，進(jìn)一步構建完善多層次網(wǎng)絡(luò )暴力治理法規制度體系；強化各方主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮打擊治理網(wǎng)絡(luò )暴力工作合力；提升全社會(huì )反網(wǎng)絡(luò )暴力法治意識和素養，共同營(yíng)造向上向善的網(wǎng)絡(luò )生態(tài)。

加快推動(dòng)出臺高位階專(zhuān)門(mén)立法，進(jìn)一步構建完善多層次網(wǎng)絡(luò )暴力治理法規制度體系。推動(dòng)制定反網(wǎng)絡(luò )暴力高位階專(zhuān)門(mén)立法，有利于完善網(wǎng)絡(luò )暴力治理的法律制度頂層設計，明確網(wǎng)絡(luò )暴力內涵外延、治理原則，就網(wǎng)絡(luò )暴力涉及的重點(diǎn)主體、主要環(huán)節作出體系性、針對性制度規定，完善網(wǎng)絡(luò )暴力受害人的保護救濟措施，建立部門(mén)協(xié)同治理機制，做好民事、行政與刑事責任銜接，加大網(wǎng)絡(luò )暴力行為懲治力度。推進(jìn)反網(wǎng)絡(luò )暴力相關(guān)立法，加快修訂網(wǎng)絡(luò )安全法、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法等法律法規，健全網(wǎng)絡(luò )信息安全制度和相關(guān)法律責任規定。

強化各方主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮打擊治理網(wǎng)絡(luò )暴力工作合力。加強協(xié)同治理，進(jìn)一步健全網(wǎng)信、公安、文化和旅游、廣播電視等有關(guān)部門(mén)之間的協(xié)同治理工作機制，提升網(wǎng)絡(luò )暴力綜合治理能力。發(fā)揮工作合力，暢通各方銜接，扎緊線(xiàn)上線(xiàn)下全鏈條打擊治理的制度之網(wǎng)。促進(jìn)社會(huì )共治，推動(dòng)相關(guān)平臺健全用戶(hù)注冊、賬號管理、個(gè)人信息保護、信息發(fā)布審核、監測預警、識別處置等網(wǎng)絡(luò )暴力防治制度，鼓勵網(wǎng)絡(luò )相關(guān)行業(yè)組織制定形成關(guān)于網(wǎng)絡(luò )暴力治理的行業(yè)公約，鼓勵公民積極參與網(wǎng)絡(luò )暴力治理、監督違法不良網(wǎng)絡(luò )言行，進(jìn)一步匯聚政府、企業(yè)、社會(huì )、網(wǎng)民等多方合力，維護良好網(wǎng)絡(luò )生態(tài)。

提升全社會(huì )反網(wǎng)絡(luò )暴力法治意識和素養，共同營(yíng)造向上向善的網(wǎng)絡(luò )生態(tài)。綜合多種網(wǎng)絡(luò )傳播手段，運用圖解、動(dòng)漫、短視頻、網(wǎng)絡(luò )直播等形式，普及網(wǎng)絡(luò )暴力治理相關(guān)法規制度，增強人民群眾法治意識和素養。聚焦易受網(wǎng)絡(luò )暴力侵害的青少年群體，深入學(xué)校家庭宣傳網(wǎng)絡(luò )暴力違法情形、危害后果、維權途徑等法規知識，增強未成年人防范意識和能力。依托世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )、網(wǎng)絡(luò )文明大會(huì )等平臺和全國網(wǎng)絡(luò )普法行等品牌活動(dòng)，積極宣介網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域相關(guān)法律法規，鼓勵和引導廣大網(wǎng)民文明上網(wǎng)、依法維權。

來(lái)源：《瞭望》